坚持和加强党的全面领导 着力推动新时代机构编制工作高质量发展
沈文昊
习近平总书记的讲话高屋建瓴、精辟深邃，具有很强的政治性、思想性、指导性，为进一步做好机构编制工作指明了方向，必须深入学习领会、坚决贯彻落实。我们要结合工作实际，反复学、深入学，持续学深、悟透、笃行，切实把学习贯彻好总书记的重要讲话精神作为机构编制部门当前和今后一个时期的重要政治任务。
总书记的讲话，系统总结党的十八大以来，机构编制工作的宝贵经验和规律性认识，明确提出了做好新时代机构编制工作必须坚持的三个方面的重要要求，集中体现在一点，就是要始终坚持新时代机构编制工作正确的政治方向，就是任何时候、任何情况下，都要坚持习近平总书记和党中央对机构编制工作的集中统一领导。我们在工作中要时刻牢记新时代机构编制工作的根本政治要求、主题主线和中心任务，内化为指导工作的政治自觉，要把总书记重要讲话作为理论学习的重要内容，对照总书记的新部署、新要求，研究谋划贯彻落实举措，使我们的工作能够贴紧贴实。我们要紧紧围绕健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制这一中心任务，统筹谋划工作，将总书记的讲话精神不折不扣落实到位。
落实到工作中，一是要加强机构编制工作的顶层设计和统筹谋划。我们的工作为服务保障经济社会发展发挥了积极作用，然而，在一定程度上，仍存在“简单就事论事”和“头痛医头脚痛医脚”的现象，对于工作的系统性、针对性和前瞻性，还有待进一步提升。为提升基础研究和前瞻性规划水平，我们需根据本地实际情况，明确机构改革、关键领域制度改革、机构编制管理以及法规制度建设的具体目标和任务。同时，我们应提出具有前瞻性、切实可行的思路和措施来推动这些工作的实施与发展。这些举措不仅需要符合当地实际情况，同时也需要具备可操作性和可持续性，以实现长期稳定的发展。在机构改革方面，我们需要深入探讨如何优化组织架构、提高工作效率、促进资源合理配置等问题，以实现更好的服务保障经济社会发展的目标。在重要领域体制机制改革方面，我们需要注重推动科技创新、促进产业升级、加强社会治理等方面的工作，以推动经济社会的可持续发展。在机构编制管理方面，我们需要注重合理配置编制资源、优化组织结构、提高人员素质等方面的工作，以实现更好的服务保障经济社会发展的目标。二是围绕中心服务大局，全力服务保障党委政府中心工作。机构编制部门应当在激发市场主体活力，确保产业链、供应链安全，防范化解风险等方面主动作为，持续加大机构编制服务保障力度，不断优化审批流程、降低市场准入门槛、加强监管执法等，为激发市场主体活力、保障产业链供应链安全、防范化解风险发挥了重要作用。只有这样，才能促进了经济的高质量发展，为各级党委政府提供了强有力的支持，使政府更好地服务于人民，为人民谋福利。三是坚持大抓基层，服务保障民生。总书记强调，要重视研究解决人民群众普遍关心的就业、教育、医疗、社保等民生问题背后的体制机制问题。机构编制部门要在改革中解决基层和民生领域存在的突出问题，把编制资源用到民生的急需上，保障教师编制核定满足国家标准，优化教育资源的配置，使不同地区、不同群体的学生都能享受到优质的教育资源，逐步实现教育公平；根据区域内的医疗需求，合理配置医疗机构和卫生技术人员，提高医疗卫生服务水平，加强基层医疗卫生服务，引导医疗卫生人才到基层和偏远地区工作，提高基层医疗卫生服务能力。机构编制资源对于保障和改善民生具有重要意义。要通过多种措施，优先保障和改善民生领域的机构编制需求，以更好地服务人民群众，推动经济社会发展，增强人民群众获得感。四是进一步严格机构编制管理。总书记强调指出“食之者众，生之者寡”的问题，强调要科学规范从严管理，要严控总量，把好钢用在刀刃上。因此，我们需要强化机构编制的刚性约束，严格遵守机构编制的各项规定，不得在限额外设置机构，不得超职数配备领导干部，不得擅自增加编制种类，不得突破总量增加编制。对部门提出机构编制诉求需要进行全面的评估和分析，充分了解工作目标、工作任务和工作量的评估，以及对现有人员配置情况和问题的分析，这样才能确保合理性和有效性，避免出现机构编制资源配置过剩或不足的问题。完善机构编制管理评估和监督机制，定期进行机构编制管理评估，发现问题及时纠正。同时，还要建立健全监督机制，接受各方监督，对违反机构编制管理规定的行为要严肃查处。五是充分利用好机关单位绩效考核，推动机关单位各项工作落实落细。在制定机关单位绩效考核方案和指标时，要以贯彻落实党的路线方针政策为出发点和落脚点，以推动机关单位各项工作落实为目标，科学设置考核指标和标准，确保考核结果客观公正。在考核过程中，要注重考核实效，不仅要看工作完成情况，还要看工作质量、工作效率、工作作风等方面的表现。同时，要结合实际情况，灵活运用多种考核方式，确保考核结果全面准确。要充分发挥绩效考核的激励作用，引导干部树立正确的政绩观和价值观，促进机关单位各项工作落实。在考核过程中，要加强监督检查，防止出现弄虚作假、欺上瞒下等行为。总之，只有坚持和加强党的全面领导，才能更好地推动机关单位绩效考核工作落实到位。
（此文系市委编办年轻干部“以考促学”交流材料，有删节）
