近年来，在省委编办的关心支持下，南京市委编办以“制度规范、标准统一、数据精准、服务高效”为目标，扎实开展机构编制统计工作，全市机构编制统计工作体系不断规范，统计数据质量持续提升，统计效能发挥日益凸显，省委编办对我市2022年机构编制统计工作给予高度肯定并提出书面表扬。

一、强化统筹谋划，筑牢统计工作基础

机构编制统计工作是机构编制部门承担的一项重要基础性工作，我们始终站在为机构职能体系建设、机构编制资源配置、机构改革提供数据支撑和决策依据的高度统筹谋划、组织实施统计工作，为机构编制工作打下了坚实的基础。一是注重组织领导。把机构编制统计工作作为一项打根基、利长远、促发展的基础工程，将其纳入年度重点工作，形成“分管领导亲自抓、职能处室具体抓、相关处室协同推进”的良好统计工作格局。二是注重职能完善。调整设立实名制管理处，具体承担机构编制统计、实名制管理、工资统发审核、电子政务建设、中文域名管理等职能，将实名制管理、信息化建设与统计工作统筹考虑，有效推动了相关工作的系统性耦合。三是注重制度保障。针对统计工作中存在的不规范、不精准、不实用、不衔接、不适应等问题，以中央编办、省委编办统计工作制度为设计模板，结合实际研究制定《南京市机构编制统计工作管理办法》，对统计工作职责、统计报送、统计资料管理、机构编制统计数据对外提供、统计责任追究等方面予以明确，进一步提升统计工作的科学化、制度化、规范化水平。四是注重责任压实。明确市区编办主要领导为机构编制统计工作的第一责任人，逐级明确职责，建立健全责任追究机制，将工作考核和要求落实到每一个人、每一张报表、每一项数据，做到奖惩有理有据，形成分工明确、职责清晰、上下联动、齐抓共管的责任链条。

二、强化守正创新，夯实统计数据质量

数据质量是机构编制统计工作的生命线，我办将夯实数据质量作为统计工作的首要任务，常抓不懈，持续推动提升统计数据的真实性、准确性、规范性。

（一）聚焦基础管理，精益求精打牢统计数据基础

一是做实基础台账整理。通过“线上+线下”相结合方式，完善机构编制管理台账，确保机构沿革、人员编制核定调整及人员录（聘）用和调配等信息清晰准确、全程可溯、有据可查。线上依托南京市机构编制实名制管理信息系统，建立各机关事业单位机构编制数据库，及时更新维护机构、编制和实有人员等信息，每月上传机构编制调整文件到系统，实现系统内可直接查询各机关事业单位历史沿革文件。线下整理归档历次机构改革、重大体制机制调整、上级机构编制管理部门通知及市委编委发文等台账资料，实现“一单位一档”，按年度归集。二是做强实名制管理。建立健全人员进出库机制，从严把关人员进出库，从源头提升实有人员数据质量。以工资统发为抓手，将机构编制实名制库与工资统发库进行了强关联，按月对工资统发库中机关事业单位人员与机构编制实名制库中人员进行比对审核确认，目前工资统发库中全部统发人员信息与机构编制实名制库中人员信息完全一致、同步更新。

（二）聚焦机制健全，体系护航提升统计工作效能

一是建立统计数据内部联审机制。按照“管业务管统计”的原则，各业务处室分别负责其业务范围内的统计数据审核工作，有关统计数据原则上须经编办内部联审后方可报送。二是建立统计数据定期核对机制。在2021年统计专项调查工作基础上，针对市本级机关事业单位内设机构、单位类别、经费形式、领导职数等业务处室掌握的明细指标，会同业务处室定期进行数据核对，做到每月对变化，年终全面对，实现编办一个数据对外。三是建立月报上会审议机制。重点加强对区月报变动数据的把关，每月月报数据报送前与相关处室进行核对，并将变动情况提请主任办公会审议，现已形成汇总整理、处室核对、上会审议、数据上报、系统调整的闭环工作机制。四是建立绩效考核机制。将机构编制实名制库中人员更新情况纳入全市绩效考核，以提升部门对机构编制实名制维护的主动性，增加对各区委编办考核中统计数据维护质量的比重，对出现重大数据维护问题的区委编办，一票否决评优，充分发挥考核指挥棒作用。

（三）聚焦技术赋能，创新驱动补齐统计工作短板

一是着力推动省市系统有机衔接。对照省委编办“7+1”综合管理平台中的年报统计系统，调整优化市实名制系统数据接口和检验脚本，实现市实名制系统实有人员数据流畅、准确、规范导入至省年报统计系统。同时，开发数据智能接驳技术实现统计数据的“单点维护，多点更新”，在市实名制系统维护相关机构编制数据后，省年报统计系统相关数据同步更新，大幅减少市区两级统计人员工作量。二是充分运用平台数据查询校验功能。每月月报报送前利用系统数据校验功能进行查漏补缺，筛查明显与事实不符的逻辑错误进行二次核实。定期通过系统数据查询功能导出全量数据，运用数据透视表、分类汇总、公式比对等方式对数据进行检验校对，重点对填报数与批复数、当年数与历史数、核定数与实有数、统计数与业务数之间的逻辑关系进行校核，精益求精提升数据质量。同时，在市实名制系统上新增退休人员应退未退统计等数据校验规则，通过数据处理技术将异常数据筛除在外。三是扎实推进统计数据安全风险防范。通过开启防火墙、设置白名单、安装专用安全防护、启用数据异地备份、敏感信息加密存储等一系列系统安全防护措施，提升系统抵御风险能力。在配置用户权限上，由以往的粗放式统一配置改为精细化个性配置，按照“最小必要”原则，根据工作需要和岗位职责分配用户所需的最低数据访问权限。重点抓好实名制日常管理、数据维护和报送等几个关键环节，深入排查数据传输等方面的风险隐患，严密监控数据操作等敏感行为。

（四）聚焦多方联动，齐抓共管形成统计工作合力

一是推动业务工作与统计工作联动。结合统计上报需要和实际业务需求，研究确定集体事业单位、执法队伍、中小学周转空编数、人员控制数、园区管理机构等重点统计指标的入库口径，推动统计口径业务化。通过多种方式激励业务处室运用统计数据开展机构编制日常管理和业务决策，逐步推动统计与业务深度融合。二是推动组织、编办、人社、财政四部门联动。在实名制数据与财政工资统发数据进行强关联的基础上，会同市委组织部、市人社局、市财政局，共商研究建立健全四部门信息共享协调配合机制，成立市机构编制组织人事财政预算管理信息共享平台建设工作领导小组，积极推进组织、编办、人社、财政四部门数据比对共享，切实发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。

三、强化数据应用，提升统计服务能力

数据的价值在于应用。机构编制统计工作的落脚点在于利用统计数据推动提升机构编制管理、服务和决策的科学化、规范化、精细化水平。树立统计赋能业务的目标导向，以主动服务机构编制工作高质量发展需要为目标，进一步强化统计成果运用。一是打造机构编制基础信息数据库。以市机构编制实名制管理信息系统和数据库为基础和切入点，推动数据归集共享、流程优化衔接和数据分析应用，会同业务处室推进应用场景建设，构建“数据集成统一、信息精准可靠、管理精细规范、决策智慧科学”的数智工作体系，进一步推动机构编制管住管好用活。二是推动数据赋能机构编制管理。按年对年度全市机关事业单位机构编制情况进行分析汇总，编制年度机构编制统计数据手册。定期对机构设置、编制结构及人员的年龄、性别、学历结构等方面发展趋势进行分析研判，常态化监测分析部门和单位履职情况，为科学合理统筹编制资源、分配用编进人计划提供强有力的数据支撑，切实把有限编制资源用在刀刃上，做到保障有力，提升机构编制资源使用效益。三是推动数据赋能机构编制决策。结合机构编制实名制管理和统计数据找准切入点，加大对重点领域和关键环节体制机制问题研究，主动靠前服务，定期编制机构编制统计数据简报，为推动解决现有矛盾突出的教育、卫生、开发园区、综合执法、基层治理等问题提供决策参考。四是推动数据赋能本轮机构改革。3月16日，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，拉开了新一轮机构改革的序幕。我们结合机构改革方案提前谋划，统计各区、各系统、各单位机构编制和实有人员等基础数据，为本轮机构改革提供了坚实的数据保障。

下一步，我办将继续围绕“制度规范、标准统一、数据精准、服务高效”这一目标，认真贯彻省委编办各项工作部署，主动作为，积极探索，不断提升机构编制统计水平，为统筹编制资源、科学精准决策、高效管理服务提供强有力的数据支撑。

                   （此文系2023年全省机构编制统计年报工作布置会交流发言材料）