为贯彻机构编制刚性约束原则，南通市通州区委编办严格落实“严控总量、只减不增”总要求，在规范管编、科学用编、阳光督编上下功夫，深入推进机构编制法定化工作。 

一是做好规范管编文章。完善实名制管理制度，维护并使用好机构编制实名制管理系统，做好动态调整，确保编制数、实有人员数、财政供养数对应，着力构建运转协调、互联互通、信息共享的实名制管理信息平台，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。严格执行空编使用计划报批制度，切实管控好编制底数，发挥机构编制部门前置把关作用，做到“无编不进人、无计划不进人、进人先核编”，实现机构编制规范管理。 

二是做好科学用编文章。按规定程序和权限从严审批机构编制，对新建机构实行“撤一建一”或“撤多建一”，根据法规依据严格界定职责，杜绝出现“职责模糊、权责交叉、事无人管”的现象。围绕重点领域和关键环节挖掘编制潜力，着力破解机构编制供需矛盾，确保有限的资源用在刀刃上，加大民生领域、基层一线编制供给力度。在编制管理上，坚持“只减不增”原则，以制度促管理，统筹编制资源使用，打破机构编制“终身制”，变单位资源为社会资源，按照保障经济社会发展、兼顾总量控制的原则，根据各单位职能变化统筹考虑、动态调整。 

三是做好阳光督编文章。强化事中事后监管，进一步规范权力运行，树立服务意识，公开运行机制，不断提升机构编制管理能力。构建机构编制与组织、人社、财政部门之间协调配合、资源共享的联动管理机制，把用编权、用人权、用财权和监督检查权结合起来，机构编制部门把好“关口”，组织、纪检、人社等相关部门持续接力，深入推进机构编制督查工作。健全完善举报受理制度，进一步规范“12310”举报电话受理工作，健全受理机制，严格受理程序，提高受理水平，加大监督检查力度，自觉接受社会各界的监督。